2022年7月22日至9月22日，錦州市委第一巡察組對(duì)錦州市國有資本投資運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司黨委和錦州華信資產(chǎn)經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司黨委開展了政治巡察，并于2022年11月21日向集團(tuán)黨委移交了反饋意見?，F(xiàn)將錦州市委第一巡察組反饋意見向社會(huì)公開如下：

一、總體評(píng)價(jià)

集團(tuán)黨委能夠堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，積極推動(dòng)國企改革，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈發(fā)揮國有資本運(yùn)營融資職能，較好貫徹市委、市政府的決策意圖，防范化解重大融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保持集團(tuán)平穩(wěn)運(yùn)行做了大量的工作。但是，對(duì)照黨中央關(guān)于國企改革重大決策部署和省、市委有關(guān)要求還存在較大差距，巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，需要引起高度重視并加以整改。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有差距，落實(shí)黨中央重大決策部署不到位。

1、學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記國企改革重要講話精神有差距，強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐不到位。一是黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)不強(qiáng)。

2、落實(shí)中央重大決策部署和省市委工作要求有差距，深化國企改革三年行動(dòng)成效不明顯。一是確立資本管控模式不明晰；二是推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯；三是提高國有企業(yè)活力效率缺少破局效果；四是提升集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)乏力；五是債務(wù)規(guī)模管控不到位。

3、落實(shí)全國國企黨建工作會(huì)議精神有差距。黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用在公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮不充分。沒有把國企黨建會(huì)議關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，處理好黨組織和其他治理主體關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接”要求落到實(shí)處。一是黨委會(huì)決策泛化；二是執(zhí)行“三重一大”前置程序簡(jiǎn)單機(jī)械；三是董事會(huì)決策事項(xiàng)缺位；四是監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。

4、對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面有差距。一是沒有將意識(shí)形態(tài)工作擺上黨委重要議事日程；二是把意識(shí)形態(tài)工作納入黨員干部培養(yǎng)、考核、考察工作落得不實(shí)；三是在意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理方面存在盲點(diǎn)。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求有差距，打造“三位一體”國有資本監(jiān)督工作閉環(huán)和持續(xù)糾正“四風(fēng)”工作不到位。

1、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督存在短板。

2、履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任不到位，防范國有資本流失存在制度機(jī)制短板。一是未建立健全重大決策論證監(jiān)督機(jī)制；二是對(duì)外借款審批管理制度執(zhí)行不到位；三是委托財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)不合規(guī)；四是小額貸款審核管理有短板。

3、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在突出廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是違反中央八項(xiàng)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效工資；二是對(duì)直屬子公司業(yè)績(jī)考核不實(shí)；三是執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格。

（三）落實(shí)黨的組織路線有差距，黨的基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

1、黨委推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振不到位。一是對(duì)基層黨組織思想引領(lǐng)不夠；二是組織生活會(huì)質(zhì)量不高；三是指導(dǎo)基層黨務(wù)務(wù)實(shí)不足。

2、市場(chǎng)化精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才不到位。一是中層干部超職數(shù)配備；二是復(fù)合型人才缺乏；三是人崗不適配。

3、落實(shí)上次巡察整改反饋問題質(zhì)量不高。存在華信集團(tuán)向北山建筑工程有限公司發(fā)放借款未追回問題，基礎(chǔ)設(shè)施公司于2017年向華信集團(tuán)借款2.8億元問題，中錦信公司借款2.57億元投資存在不可追回?fù)p失，灘涂海域租賃費(fèi)用收繳不力產(chǎn)生轉(zhuǎn)租糾紛等問題。

三、意見建議

（一）黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革重要講話精神和國家改革系列政策文件，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省市委工作安排，加快推進(jìn)國資國企改革。

（二）要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，黨委書記要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）要深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，樹立市場(chǎng)化選人用人和人才強(qiáng)企鮮明導(dǎo)向，釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造更優(yōu)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

中共錦州國投集團(tuán)委員會(huì)    中共錦州華信集團(tuán)委員會(huì)

2022年11月24日